9月9日召開的全省平安建設(shè)工作會(huì)議，從關(guān)口前移、工作下沉；依靠群眾、服務(wù)群眾；主動(dòng)化解、源頭防范；控新治舊、標(biāo)本兼治；依法治理、公正規(guī)范；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任等六個(gè)方面，對(duì)建設(shè)更高水平的平安河南、加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。深入理解、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見到實(shí)效十分必要。今日，刊發(fā)全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之三《注重源頭防范 把握平安態(tài)勢(shì)》，敬請(qǐng)關(guān)注。

注重源頭防范 把握平安態(tài)勢(shì)

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之三

從根源上防范化解矛盾糾紛，是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是平安建設(shè)的題中之義。

全省平安建設(shè)工作會(huì)議提出，要主動(dòng)化解、源頭防范，立足抓早抓小，下先手棋、打主動(dòng)仗，把工作著力點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，強(qiáng)化源頭防范、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。這不僅是對(duì)全省平安態(tài)勢(shì)的理性認(rèn)知與準(zhǔn)確把握，更為進(jìn)一步做好平安建設(shè)工作提供了行動(dòng)指南和實(shí)踐要求。

面對(duì)洪災(zāi)及疫情造成的沖擊，面對(duì)前進(jìn)道路上的新情況新問題新挑戰(zhàn)，錨定“兩個(gè)確保”，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，把矛盾糾紛源和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)掌握得更精準(zhǔn)，切實(shí)做到主動(dòng)化解、源頭預(yù)防，把平安建設(shè)的根基打得更牢、防線織得更密。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)決策——

不久前，滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)史坊村召開了一場(chǎng)特殊的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)。會(huì)上，圍繞110千伏高村變電站新建工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了工程對(duì)周圍環(huán)境的影響，并聽取村“兩委”干部和群眾代表的意見建議。

多年來，我省堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置程序和剛性門檻，健全社會(huì)公示聽證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大決策、重大事項(xiàng)等做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，以防范化解政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)矛盾、公共安全等方面風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全力以赴打好抵御風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。同時(shí)，不斷健全社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治機(jī)制，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

完善體制機(jī)制，形成化解合力——

以往，解決糾紛需要“打官司”，而如今，有了矛盾糾紛，群眾足不出戶就能申請(qǐng)網(wǎng)上調(diào)解，還能在社區(qū)進(jìn)行“一站式”調(diào)解，這是我省大力構(gòu)建多元解紛機(jī)制的成果。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”形成合力，從源頭化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

我省以機(jī)制建設(shè)為抓手，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的體制機(jī)制，健全矛盾糾紛排查預(yù)警、多元化解等工作機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理改革創(chuàng)新，進(jìn)一步整合矛盾隱患防范化解資源，努力把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在市域。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在中原大地開花結(jié)果，“四治融合”的基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式正不斷豐滿。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建治理體系——

基層綜治中心建設(shè)是平安河南建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性舉措。我省堅(jiān)持把矛盾隱患防范化解作為綜治中心首要任務(wù)，加快推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解中心、專業(yè)行業(yè)調(diào)解力量以及法律服務(wù)中心整合融入綜治中心平臺(tái)，推動(dòng)群眾矛盾糾紛調(diào)解“最多跑一地”。

提升社會(huì)治理科技含量，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的新型基層社會(huì)治理體系，確保問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在當(dāng)?shù)?，將矛盾問題化解在基層。

堅(jiān)持綜合施策，提升應(yīng)對(duì)能力——

預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在，是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。我省堅(jiān)持綜合施策，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題及時(shí)采取措施，做到快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

扣緊責(zé)任鏈條，各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)基層的對(duì)口指導(dǎo)。同時(shí)，健全落實(shí)依法化解制度，在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培育工程，推進(jìn)法律顧問制度，營(yíng)造解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！币缘炔黄?、坐不住的緊迫感，把各類預(yù)案做得實(shí)而又實(shí)，把各項(xiàng)措施抓得緊而又緊，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng)平安、從靜態(tài)平安向動(dòng)態(tài)平安、從一時(shí)平安向長(zhǎng)治久安的轉(zhuǎn)變。